2019/11/05 第126期《厚源觀點》

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一文解讀英國脫歐,接下來呢?

摘要:

 

1.英國離無協議脫離歐盟的可能性大幅降低。

2.”英國脫歐退出協議法案快速立法”時程受阻後,英國 首相表示將暫停立法。

3.國會通過「退出協議法案」其實是英國首相的一大勝利。這是英國公投決定脫歐以來,下議院首次通過相關法令。

4.若歐盟決定讓英國延後脫歐,將直接推動英國大選。

 

英國離無協意脫離歐盟的可能性大幅降低

 

英國首相約翰遜在9天內帶領英國正式脫歐的努力宣告失敗,下議院以322對308票的結果否决了約翰遜提出的《脫歐執行法案》快速通道時間表,該法案是實施上周在布魯塞爾達成的脫歐協議的關鍵。

由於快速通道時間表動議被否决,約翰遜基本已不可能在10月31日截止日前帶領英國脫歐。但如果綜合來看,這兩個動議的投票結果可能改變整體格局,將英國帶離無協議脫歐的前景,同時增加增加延遲脫歐的可能性。英國廣播公司報導,英國首相府消息人士指出,如果歐盟讓脫歐期限延後到明年元月底,大選勢在必行。

 

英國下議院22日以329票對299票二讀通過首相的脫歐協議配套法案「退出協議法案」,將法案交由委員會進行最後審查修訂,但首相進一步要求國會在三天內完成修訂讓法案過關,這項提議以322對308票遭否決。此一發展讓英國首相月底脫歐的夢想幾乎無法達成。

歐洲理事會主席圖斯克表示,將建議歐盟同意英國脫歐期限延後三個月,至2020年1月底

英國每五年舉行一次大選,下一次本應該在2022年。若要提前,政府可依「固定任期制國會法」在下議院提出動議,需要下議院三分之二議員同意。

英國首相強生9月曾提出提前大選動議,但遭否決。不過,最大在野黨工黨黨賓曾說,如果確定延後脫歐,他就會支持舉行大選,因此提前大選的可能性似乎提高。

如果提出提前大選動議獲下議院通過,由於法律上需要25天準備期,最快可以舉行大選的時間落在11月28日。

 

 

英國首相輸了月底脫歐的承諾,但實際上在政治層面上得到更大的勝利。

強生與歐盟達成的協議從客觀層面來看,都比他前任梅伊(Theresa May)首相取得的成果好。

1.歐盟終於讓步,下一步看歐盟的決定:

強生版的脫歐協議有兩大重要成分,是歐盟終於讓步的。首先是安排完成收、退關稅機制,讓北愛爾蘭留在英國關稅同盟裡。雖說這個提案很冗雜也很花錢,另在北愛與英國其他地區之間,造出類似關稅邊界的東西,但實務方面則讓北愛與英國合夥起來,與第三造磋商新的貿易協定。

英國若與歐盟以外的第三國達成零關稅協議,北愛境內消費者跟全國其他地方的一樣,都能享受到進口貨的價格下降。

2.提前大選原本就是強生的政治目的,當前局勢有利於現任首相。

 

強生9月就曾提出提前大選動議,但

遭否決。

強生磋商出由北愛爾自行決定的「防護網」(backstop)條款。除非當地另有決定,不然既留在英國關稅同盟,又與歐盟單一市場協調一致。

若按梅伊與歐盟磋商的協議,歐盟只要高興,就可以把北愛爾蘭乃至全英國留在甚至鎖在該單一市場裡(當然沒有政治決定權),根本沒給英國或愛爾蘭脫逃的機會。

Bloomberg分析指出,英國仍然分裂,留歐脫歐勢力幾乎相當。最支持留歐的人,因為強生推動大選而讓情勢變得更加複雜。即便如此,英國為留歐脫歐已經鬧得精疲力竭了,英國內很多人都希望政府與國會別再繼續拖延,並打破僵局邁步向前。強生有可能輸掉脫歐戰役,可是在接下來的大選中可能將贏得支持。

英系金融資產價格出現止跌回升,但長期來看仍將不利於長期國家信用評等。

圖 英國富時250大市值股票指數一年走勢

 

 

圖 英鎊兌美元在離無協議脫歐機率降低後兌美元價格快速上漲。

 



資料來源自: Bloomberg,Worldjournal